Índice Latinoamericano de IA 2026: Chile, Brasil y Uruguay lideran y la región tiene 29 veces menos GPU por habitante que países de referencia

El Centro Nacional de Inteligencia Artificial de Chile (CENIA) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presentaron el 20 de octubre en Santiago la cuarta edición del Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA), el principal intento regional de medir con datos comparables la madurez de los ecosistemas de IA. El informe, financiado por la Unión Europea en el marco de la Alianza Digital con América Latina y el Caribe, evalúa a 20 países mediante 126 subindicadores agrupados en tres dimensiones: factores habilitantes; investigación, desarrollo y adopción, y gobernanza. Esta edición incorpora por primera vez a Trinidad y Tobago y, también por primera vez, compara a la región con cinco países de fuera de ella: Alemania, España, Estonia, Portugal y Singapur.

Chile obtuvo el mayor puntaje por cuarto año consecutivo, con 71,4 puntos, seguido de Brasil (68,4) y Uruguay (67,0), los tres únicos países del grupo de pioneros, que superan los 60 puntos. Entre los adoptantes, con puntajes de 35 a 60, aparecen Colombia (56,8), Costa Rica (56,0), Argentina (55,6), Perú (52,7), México (52,0), Ecuador (51,8), República Dominicana (45,1), Panamá (39,3), El Salvador (37,9) y Trinidad y Tobago (35,5). Los siete restantes figuran como exploradores, con ecosistemas en etapas iniciales.

El índice registra avances claros en capacidades científicas e institucionales. El 65 % de los países tiene al menos un centro especializado de investigación en IA, 11 de los 20 ya incluyen contenidos de IA en sus currículos escolares, frente a solo dos en 2024, y todos ofrecen programas de magíster relacionados, mientras que 14 ofrecen doctorados. En gobernanza, el 85 % tiene una estrategia nacional de IA vigente o en elaboración y el 75 % cuenta con una institución responsable de conducirla, aunque solo Brasil y Colombia explicitan un presupuesto para ejecutarla.

La brecha más marcada está en el cómputo. Los cinco países de comparación disponen, en promedio, de cerca de 29 veces más GPU por millón de habitantes que América Latina y el Caribe, y dentro de la región la capacidad está muy concentrada: Brasil reúne el 87,7 % de las GPU y el 92 % de la capacidad de procesamiento. Chile, pese a liderar el índice, concentra el 2,1 % de las GPU regionales. La adopción productiva también es baja: usa IA el 27,6 % de las grandes empresas de la región, el 12,8 % de las medianas y el 6,8 % de las pequeñas, frente a 66 %, 41 % y 24 % en los países de comparación. Entre las personas de 15 a 64 años, el 16,1 % usa activamente herramientas de IA generativa.

El informe dedica atención a los datos como recurso estratégico y advierte que la falta de certeza jurídica para la minería de textos y datos limita la construcción de corpus y el entrenamiento de modelos en la región, incluso cuando los datos existen. Entre los activos disponibles destaca la energía: Paraguay, Costa Rica, Uruguay, Venezuela, Brasil y Colombia tienen una participación de energías limpias superior a la de Portugal, el país de comparación con mayor proporción de renovables. El secretario ejecutivo de la CEPAL, José Manuel Salazar-Xirinachs, sostuvo que una incorporación pasiva de estas tecnologías puede profundizar dependencias y ampliar las desigualdades, y el investigador principal de CENIA, Pablo Barceló, defendió compartir cómputo, talento y datos entre países porque las capacidades están distribuidas.

Como análisis, la combinación de cifras dibuja una región que forma talento y redacta estrategias más rápido de lo que construye infraestructura o lleva la tecnología a las pequeñas empresas. Para Colombia, el resultado es mixto: encabeza a los adoptantes y es uno de los dos países con presupuesto explícito para su estrategia, pero sigue lejos del umbral de los pioneros. La propuesta de cooperación regional en cómputo y datos que plantea el informe dependerá de decisiones de financiamiento y de reformas legales que cada país tendrá que adoptar.